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国务院:建统一大市场先拆行政“路障”

2015年08月20日 07:10   来源:每经网-每日经济新闻   

  ◎每经记者 张雯

  昨日(8月19日),李克强总理主持国务院常务会议,部署发展现代流通业建设法治化营商环境,构建全国统一大市场旺消费促发展。

  会议指出,做强现代流通业这个国民经济大产业,可以更好对接生产和消费,促进结构优化和发展方式转变,一要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种“路障”,二要推广电子商务等新兴流通方式,实施“互联网+流通”行动计划,三要创新流通领域市场监管。“过去经常遭遇地方保护壁垒,比如说在物流行业要运送某种商品时需要经过某些省份、区域,在当地常遇到一纸文件需要提供某某证件,而这个证件事实上只有当地物流企业才有,因此我们就被排除在外。”一位物流行业负责人告诉《每日经济新闻》记者,“行政分割造就流通区域壁垒和行业灰色领域,极大束缚了行业发展。”

  禁止强设不合理交易条件

  全国统一大市场背后的逻辑,旨在破壁地方保护主义。

  由流通引导的消费是拉动国民经济发展的基本动力。统计数据显示,2014年,消费继续超过投资成为拉动我国经济发展的第一动力,今年上半年,消费对经济增长的贡献率达到60%。

  “但事实上,长期以来我们国内流通行业普遍存在流通速度慢、成本高、渠道不畅、模式陈旧、管理监督分散等问题。”商务部流通司一位人士告诉《每日经济新闻》记者,“加上地方保护主义盛行,‘权老虎’垄断,都成为现代流通业建设的‘路障’,而要建立全国统一大市场,必须清除‘路障’,降低社会流通总成本。”

  常务会议指出,要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种‘路障’,禁止滥用行政权力限制或排除公平竞争,禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理交易条件。

  在日前由国务院办公厅印发的《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》中,同意在上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点,目标是在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式,为全国统一市场建设打好基础。此举被业内人士视作建设全国统一大市场的一大迈步。

  推动实体与网络市场融合

  常务会议指出,要推广电子商务等新兴流通方式,实施“互联网+流通”行动计划,鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势,推动实体与网络市场融合发展。

  北京市农产品流通协会负责人告诉《每日经济新闻》记者,“实现真正的互联网+流通的解决方案,既需要线上的信息整合能力,更需要流通企业线下的功夫。”

  而另一方面,在互联网的冲击下,传统百货业等流通企业亦已迎来转型变局。

  中国连锁经营协会发布的数据显示,自2010年以来,连锁百强销售增幅持续回落,2010~2014年销售增长分别为21%、12%、10.8%、9.9%和5.1%。专家分析,连锁百强销售额逐年下降,受电商影响很大。

  “后百货时代”已经来临,逆风中的传统百货业该如何与互联网相拥而活?

  事实上,实体百货自救的努力也始终在“路上”。在广东地区,继推出网上销售、移动支付后,当地百货业又开始尝试跨境电商,仅半年时间,广州地区百货业便开出了7家跨境电商线下体验店。

(责任编辑:王婉莹)

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