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北京地铁内饮食最高罚500元条款被删

2014年05月21日 07:51   来源:新京报    

  焦点4 轨道交通运营安全条例(草案)

  “地铁禁食”条款被删

  针对广受关注的“地铁禁食”条款,记者昨天从北京市法制办获悉,在拟提请市人大常委会待审议的《轨道交通运营安全条例(草案)》稿中,已将该条删去。市法制办认为,此条款更适宜纳入到乘车手册中,作为对乘客的一种引导、提倡行为。

  今年2月,《北京市轨道交通运营安全条例(草案)》向社会征求民意,其中提出禁止在步行梯、电梯、通道、车厢内饮食。此外,还对“地铁禁食”规定了罚则——不听从运营单位劝阻制止的,由市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款。

  “地铁禁食”条款随即引发了广泛争议和讨论。有乘客认为“一刀切”禁止吃东西难以接受,也有法学专家认为这个规定缺乏立法基础,且执行起来比较困难。

  “争论比较大。主要的争议包括是否符合北京的市情,还有监督管理的力度是否能跟得上。”昨天,北京市法制办相关负责人表示,鉴于此,在拟提请市人大常委会审议的草案稿中,“地铁禁食”的规定已被删掉。“一是考虑到实际管理的可行性;另外,该条例主要是针对轨道安全的管理办法,吃东西可能造成洒、滑倒等,但毕竟是间接的影响,更多是秩序性的管理,因此暂不纳入安全管理的范畴内。”

  其表示,对于地铁内禁止吃东西的相关内容,将会纳入乘车手册中,作为对乘客的一种行为引导、倡导。

  此外,针对地铁加装屏蔽门的问题,法制办认为其属于技术规范,而非立法规范,故也不在此次安全运营条例涉及的范畴内。

  - 相关条款

  地铁“人物同检”拟常态化

  市法制办相关负责人表示,此次立法还涉及地铁安检。目前以包检为主,今后包括对进站乘客的安检拟常态化。

  地铁相关负责人介绍,地铁现有1号线东单、西单、天安门东、天安门西、王府井、建国门6个核心区域站点试点“安检门”。

  在这些站点,乘客除了随身携带的包要被检查,还要过安检门,接受“人检”。

  昨日11时35分,在地铁建国门站,记者发现,乘客从安检门出来后,两名工作人员会进行抽检,往往四五位中抽检一位,且多是扫描一下两个裤兜,整个安检过程2秒左右。由于是中午,进站乘客并不多,因此安检未造成人员拥挤。

  在其他站点,“目前主要以包检为主,今后可能会提高级别。”市法制办相关负责人介绍,市法制办已进行调研,并听取乘客的意见。

  调研显示,在同时实行人检和包检的地铁站内,每位乘客整个安检过程最快约15秒,高峰期时会因此造成排队。

  不过,政府在此次立法中还是以安全为首要考虑,认为对于乘客的安检应当常态化。

  但在“人检”具体形式上,该负责人认为可以有一定灵活度。其指出,如果在地铁所有的站都加装安检门,可能不具备条件。“是否在重大活动中上升级别,早晚高峰时是否以秩序为主,还会有一定自由裁量空间。”

  同时,地铁安检也可能从地下转移到地上。相关负责人指出,在地上安检,一旦发现危险品,疏散和救助会相对容易。

  不过,地面安检同时也涉及时间成本,调研发现,在已实行地面安检的地铁龙泽站,高峰期从第一个进入安检大棚的乘客到最后一个乘客安检完毕,需要3个小时。“确实影响了地铁快速运输的功能。”

  地铁的通行效率和公共安全实际上是一个两难的事情。不过公共安全是第一位的,应该比效率更重要。

  至于加强安检会对通过效率带来一定的影响,应当通过科学测算,调整安检的设施设置等,比如在客流量大的站点多开设几个安检通道;在外围较开阔的地铁站,可以在地面适当增加安检口、安检台等,避免在地下加剧拥挤。

  ——北京工业大学城市交通学院教授陈艳艳

(责任编辑:李雨思)

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