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广东:牢记总书记的嘱托,下“硬功”实现高质量发展

2019年07月11日 09:05   来源:经济日报-中国经济网   

  推动高质量发展,是以习近平同志为核心的党中央作出的战略决策。广东作为我国经济和人口大省,总书记对其实现高质量发展高度重视、寄予厚望。

  2018年3月7日,总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时明确要求广东努力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,“四个走在全国前列”第一个就是“在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列”;2018年10月22日至25日,总书记亲临广东视察,提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等四个方面的重要指示要求,并希望广东率先实现质量变革、效率变革、动力变革,在推动高质量发展上聚焦用力,发挥示范引领作用。

  如何才能不负总书记的嘱托,实现多方位的高质量发展?在努力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”过程中,广东下了哪些“硬功夫”?未来还有哪些重要的工作要做?7月10日,广东省省长马兴瑞在高质量发展调研广东行记者见面会上对这些问题进行了回应。

  加快从“有没有”转向“好不好”

  “总书记的殷殷嘱托,为广东推动高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方向。”马兴瑞说。

  马兴瑞表示,广东坚决贯彻落实中央关于推动高质量发展的决策部署,坚持新发展理念,去年出台了《关于在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列的行动方案》《广东高质量发展综合绩效评价体系》等,引导全省各地、各部门把注意力聚焦到质量效益、创新能力、就业创业、民生福祉、生态环保等体现新发展理念的发展目标上,加快从“有没有”转向“好不好”。

  一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设,在更高水平上扩大开放,打造引领高质量发展的重要动力源。围绕推进大湾区内人流物流资金流信息流便捷有序流动,加大力度推进基础设施互联互通,推动“一地两检”通关政策落地。港珠澳大桥开通后,珠江口西岸与香港之间的车程从原来的3-4个小时缩短至半小时,广深港高铁使香港与广州融入1小时生活圈。推进与港澳规则衔接,重点深化人才培养、资格互认、标准制定等领域合作。积极打造宜居宜业宜游优质生活圈。大力推进广东自贸试验区制度创新,外资负面清单缩减至37项,38项改革创新经验在全国复制推广。

  二是以供给侧结构性改革为主线,加快产业转型升级,构建支撑高质量发展的现代产业体系。始终坚持制造业立省不动摇,加快发展战略性新兴产业,抢占产业发展制高点。积极培育电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等世界级先进制造业集群。大力发展数字经济,加快5G网络建设。大力发展智能制造,支持企业通过工业互联网“上云上平台”,推动先进制造业和现代服务业深度融合。

  三是深入实施创新驱动发展战略,加强基础研究、应用基础研究和核心技术攻关,为高质量发展提供强大动力。坚持把推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设作为重中之重,加快广深港澳科技创新走廊建设,有效集聚国内外高端创新资源。制定出台“科技创新十二条”、加强基础与应用基础研究等一系列创新政策,组建省基础与应用基础研究基金管理委员会,不断提升原始创新和自主创新能力。

  四是大力支持实体经济发展,强化制度供给和政策创新,全面优化促进高质量发展的营商环境。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,大力促进实体经济提质增效。坚决落实国家更大规模减税降费政策。制定实施涉企惠企的一系列政策措施,出台“实体经济十条”“民营经济十条”等,建立与粤商面对面沟通协商、企业家参与涉企政策制定等机制,推动解决制约各类企业特别是中小企业、民营经济高质量发展的突出问题;出台“外资十条”“稳外贸九条”,在扩大市场准入、加强知识产权保护等方面推出一批务实管用的新举措,超过99%的外资项目以备案方式准入。

  五是正确处理政府与市场的关系,以“数字政府”建设为牵引,不断提升服务高质量发展的效能和水平。针对政务信息化建设分散化、碎片化等问题,于2017年启动“数字政府”改革,加快建设统一的政务云平台、数据共享平台、政务服务平台、协同办公平台,打造一体化高效运作的“整体政府”。

  六是大力推动区域城乡协调发展,提高发展平衡性和协调性,加快补齐制约高质量发展的短板。加快构建“一核一带一区”区域发展新格局,其中“一核”指珠三角核心区,“一带”指沿海经济带,“一区”指北部生态发展区。

  七是坚决打好三大攻坚战,把经济社会发展的底线守牢守好,努力跨越高质量发展的重大关口。

  八是坚持以人民为中心,持之以恒保障和改善民生,让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持每年办好十件民生实事,持续加大财政民生投入,2018年民生类支出占比接近70%,切实解决了一批人民群众最为关切的“身边事”。

  取得积极进展和扎实成效

  广东持续在推动高质量发展上聚焦用力,取得了积极进展和扎实成效。

  马兴瑞表示,全面贯彻总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,牢牢抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定不移推进经济结构战略性调整,推动全省经济社会发展呈现结构优化、动能增强、效益提升的良好态势。

  一是经济综合实力实现新跨越。2018年,广东省生产总值达9.73万亿元,连续30年位居全国前列,今年将突破10万亿元大关。地方一般公共预算收入达1.21万亿元,是全国首个超万亿元省份。金融业增加值达7297亿元,银行业金融机构本外币各项存款余额达20.8万亿元,均稳居全国首位。主营业务收入超百亿、千亿元的企业分别达276家、29家,进入世界500强的企业12家。

  二是产业结构优化升级迈出新步伐。2018年,三次产业结构比例调整优化为4:41.8:54.2,服务业对GDP增长的贡献率达58.9%。现代服务业增加值占服务业比重达62.9%。先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达56.4%和31.5%,形成世界级制造业基地。

  三是创新驱动发展实现新突破。2018年,全省研发经费支出超过2500亿元、占生产总值比重达2.65%,PCT国际专利申请量约占全国一半,有效发明专利量达24.9万件、稳居全国首位,技术自给率达73%,区域创新综合能力排名连续两年居全国第一。

  四是市场主体持续释放新活力。截至2018年末,全省个体工商户和企业数量达1146万户、其中企业492万户,均稳居全国第一。各种所有制经济蓬勃发展,国有经济资产总额突破9万亿元,外商投资企业达17.1万户。民营经济增加值达5.26万亿元、占全省经济总量的54.1%。

  五是对外开放取得新成效。2018年,全省外贸进出口总额达7.16万亿元,约占全国1/4,连续33年居全国第一。

  六是生态文明建设取得新进展。环境保护与经济发展协调推进,空气质量优良率居全国前列,2018年PM2.5年均浓度下降到31微克/立方米,今年上半年下降到25微克/立方米。

  七是人民生活水平迈上新台阶。2018年全省城乡居民收入分别达44341元、17168元。就业形势保持稳定,新增就业约占全国1/9,城镇登记失业率2。41%。

  在新时代新征程上接续奋斗

  在肯定成绩的同时,马兴瑞也指出,要清醒看到,对照习近平总书记对广东推动高质量发展提出的要求,广东省还存在许多矛盾和问题。

  其中,三个比较突出的问题表现在:一是现代化经济体系建设任务相当艰巨。产业结构调整仍未到位,产业整体水平仍然不够高,低端产能过剩和高端产能不足并存,新兴产业还不能很好挑起大梁。新旧动能转换有待加快,创新对结构调整和产业发展的支撑能力仍不够强,一些重要领域的关键核心技术“卡脖子”问题仍未解决。

  二是城乡二元结构依然是突出短板。广东的城乡居民收入比为2.58:1,高于浙江和江苏。城乡医疗、教育、文化等基本公共服务存在较大差距,农村道路、供水、网络等基础设施建设历史欠账较多。

  三是珠三角地区和粤东粤西粤北地区发展不平衡不协调。这个问题已经延续了多年,历届省委、省政府都对此高度重视。珠三角地区共9个市,粤东粤西粤北地区共12个市,目前粤东粤西粤北地区经济基础相对薄弱,土地面积占全省七成,生产总值仅占全省的两成,财政收入仅占一成多一点。2018年全省区域发展差异系数为0.67,高于浙江和江苏。

  马兴瑞强调,在新时代新征程上,广东省委、省政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,不忘初心、牢记使命、接续奋斗,闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,努力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”。

  他谈到,广东省委十二届四次全会提出“1+1+9”工作部署,省委十二届六次全会对此进行了优化完善提升。两个“1”,一个是指加强党的领导和党的建设,这是政治保证,另一个是指深化改革扩大开放,这是关键一招、动力保障;“9”是指9方面重点工作,包括推进粤港澳大湾区建设、实施创新驱动发展战略、推动高质量发展、建设现代化经济体系、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、构建“一核一带一区”区域发展格局、加快建设文化强省、营造共建共治共享的社会治理格局。(经济日报-中国经济网记者 马常艳)

(责任编辑:孙丹)

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